湘潭市畜牧水产局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
来源:湘潭畜牧水产局 作者： 发布日期：2011-11-06 [字体：大 中 小]
一、学习实践活动的重要意义、指导思想、主要原则和目标要求
重要意义：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党、加强党的执政能力和先进性建设、推动经济社会又好又快发展，都具有十分重大而深远的意义。当前世界经济形势严峻复杂，国内经济增长下行压力增大，在这种形势下，扎实开展学习实践活动，教育引导广大党员干部坚定信心、迎难而上，牢固树立科学发展理念，把坚持科学发展观作为应对危机的治本之策，显得更为迫切，更为必要。
指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕学习实践科学发展观，进一步解放思想，实事求是、改革创新，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、“两型”建设见实效，动员和组织全局党员干部投入学习实践活动。紧密联系我市畜牧水产业实际，始终突出领导班子和党员干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约畜牧水产业科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建畜牧水产科学发展的规划体系和体制机制。
主要原则：在学习实践活动中要始终把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。坚持解放思想，就是要坚持实事求是，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合自然规律，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律。突出实践特色，就是要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。要紧密联系党员干部思想实际、畜牧水产工作实际和发展实际，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得实实在在的成果。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，及时把活动进展情况和取得的成效向群众通报，切实把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要认真查找和分析问题，既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部推动科学发展的积极性。
目标要求：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，一定要全面理解，准确把握。提高思想认识是基础。要通过学习实践活动，促使广大党员特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解决突出问题是重点。努力解决影响和制约畜牧水产业发展的重大问题、事关人民群众切身利益的问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。创新体制机制是关键。要把建立健全保障和促进畜牧水产良性发展的体制机制作为关键来抓，进一步完善各项规章制度，不断破除制约畜牧水产业发展的各种体制机制障碍。促进科学发展是目的。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进畜牧水产业发展的坚强意志，谋划畜牧水产业发展的正确思路，领导畜牧水产业发展的实际能力，促进畜牧水产业发展的政策措施。
二、组织领导
为加强领导，搞好协调，促进我局学习实践活动全面铺开和有效推进，特成立湘潭市畜牧水产局深入开展学习实践科学观活动领导小组。
组长：余国伟
成员：王思训、黄放龙、吴买生、何明超、魏江林、胡洪江
活动小组下设办公室，刘芷忠任办公室主任，陈恩瑶、罗强华任副主任，各单位支部书记以及根据活动需要从各科室抽调的人员为成员。
各单位支部书记在参加局机关活动的同时，要认真组织本单位党员开展学习实践活动，支部书记是各单位学习活动的第一责任人。
三、实施步骤
实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。按照三个阶段有序推进。
第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月下旬）。
1、抓好学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时要认真学习党的十七大和党中央一系列指示精神，总结推介一批落实科学发展观的先进典型，组织广大党员对照学习。学习培训的时间不少于40个小时。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，要带头到基层单位作学习报告。党委学习中心组要开展集中学习研讨，时间不少于2天。
要深入进行调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。开展调研要带着问题、带着感情、带着责任，轻车简从，直接到最基层的一线去，直接到群众中听取意见。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理，查找影响科学发展的突出问题，坚持边学边改、边查边改。
2、继续深入开展解放思想讨论。要紧密联系当前经济形势和我局实际，深化和拓展“坚持科学发展，加快富民强市”解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。
1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话等形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，认真进行梳理和归纳；领导班子成员之间要开展交心谈心，并认真撰写发言材料，做好充分准备。分析查找要坚持“五查五看”，即查信念是否坚定，看理想境界、精神状态；查思想是否解放，看与时俱进、开拓创新；查作风是否清正，看立党为公、执政为民；查能力是否适应，看业务技能、服务本领；查业绩是否突出，看工作实效、发展水平。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。
积极参加在全市开展的推选三个“十佳”活动，即推选助推科学发展“十佳”班子、引领科学发展“十佳”人物、服务科学发展“十佳”公仆。
第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月底）。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一承诺”的要求，明确整改落实方案，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任；整改落实方案制定后，以适当方式向党员、群众公布，实行三项公开承诺。即“班子向社会承诺、干部向群众承诺、党员向组织承诺”，接受党员和群众的监督。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题，着重解决服务科学发展的体制机制方面的问题；着重解决履行自身职责，在全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念方面的问题；着重解决转变作风，为社会提供服务方面的问题；着重解决坚持原则、勤政廉政方面的问题。
要把解决突出问题和创新体制机制结合起来。把做好体制机制创新工作贯穿学习实践活动始终，着力解决制度缺失和制度障碍问题，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织开展群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。同时，要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题报告和系列理论成果，报市委学习实践活动领导小组办公室。
四、责任要求
1、落实领导责任。局党委全面负责我局的学习实践活动，余国伟同志为第一责任人，党委其他成员是直接责任人，各支部的支部书记是本单位的第一责任人。领导小组成员都要建立学习实践活动联系点，努力把联系点办成示范点。联点领导要对联系点学习实践活动的各阶段、各环节认真把关，对学习实践活动进行督查，努力把联系点办成示范点。
2、注重实践实效。坚持以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，杜绝形式主义。要组织广大党员干部开展各种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工、帮扶贫困学生等活动，确保活动取得实实在在的效果。
3、坚持统筹兼顾。在每个阶段工作结束时进行一次“回头看”，以每个阶段、每个环节、每项工作的高质量保证整个活动的高质量。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动当作推动当前各项工作的重要机遇和强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
五、我局通过实践活动要解决的重点问题
（一）解决科学发展水平不高的问题。
1、实行良种工程。湘潭生猪良种有了好的基础，但每年还要从外地调种，计划新建2个原种场，7个扩繁场。
2、发酵床技术推广。去年推广了100户，今年要发展到500户，2010年在规模猪场推广要达到80％，打造中国南方生态养猪示范市。
3、养殖方式转变。减少各家各户散养，逐步实现专业化。建立栏舍标准化、管理标准化、产品质量标准化体系。
4、动物防疫上新台阶。动物防疫实行免疫抗体水平检测后的防疫注射制度，科学免疫。
5、畜禽水产品安全。食品安全越来越受到人们关注，也是我们的责任，要建立长效管理机制，把“瘦肉精”检测列入检疫员的例行检测项目中。开展渔业投入品监管，严格水产品质量安全检测和水产养殖病害监测。
6、启动一批科技攻关项目。湘潭生猪生产与世界先进水平还有差距，今后重点要加强肉品、良种、兽药、饲料、动物防疫等研发项目的科技攻关。
7、创新产业化运作模式。扶持10个大的合作社，加大产销联建。
8、抓好渔政执法严厉打击电、毒、炸鱼等违法行为，开展渔业资源增殖保护，实施湘江人工放流500万尾工程。
（二）解决科学发展机制不活的问题。
重点抓兽医体制改革，同步完成机构完善的工作，包括公务员登记、水生动物防疫检疫监督站和渔政站的增编，以便开展正常工作。
（三）完善党的组织建设。
开展党组织的换届选举工作，进一步提高党员干部的理论和业务水平，提高素质，更加充分地发挥先锋模范作用。
深入学习实践科学发展观活动指导组人员
湘潭市畜牧水产局
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序号
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人 员
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指 导 单 位
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1
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余国伟 魏江林
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局机关支部
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2
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黄放龙 刘江媛
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老干支部
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3
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余国伟 黄放龙
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水科所支部
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4
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王思训 胡洪江
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防检站支部
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5
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吴买生 何明超
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育种站支部
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6
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魏江林
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渔政站支部
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